הפרלמנט ההונגרי אישר ביום שלישי, 13 באוקטובר 2026, ברוב של 139 תומכים מול 51 מתנגדים, תיקון משמעותי לחוק ״הגנת הילד״ שחוקקה ממשלת ויקטור אורבן ב־2021. התיקון מבטל את האיסורים על הצגה או ״קידום״ של הומוסקסואליות וזהויות מגדריות בפני קטינים בספרות, בתקשורת, בפרסום ובמערכת החינוך, שהפכו לסמל של עימות בין בודפשט לבין האיחוד האירופי. ממשלת פטר מדיאר, שעלתה לשלטון במאי אחרי 16 שנות שלטונו של אורבן, מציגה את השינוי כהחזרת ההגנה על ילדים למוקד החקיקה. אבל למרות השינוי, לא כל ההגבלות על מצעדי הגאווה ועל זכויות להט״ב בוטלו.
13 באוקטובר 2026 | המקורות כוללים את סוכנות AFP, התקשורת ההונגרית, מסמכי האיחוד האירופי וארגוני זכויות אדם.
5 נקודות מרכזיות
- 139 בעד, 51 נגד: הפרלמנט אישר תיקון רחב לחוק הגנת הילד מ־2021. חברי פידס ומפלגת הימין מי האזאנק הצביעו נגד.
- מה בוטל: מגבלות על הצגה או ״קידום״ של נטייה חד־מינית וזהות מגדרית בפני קטינים בתקשורת, בפרסום ובחינוך.
- מה נשאר: הוראות אחרות בחוקי המשפחה, ההתקהלות ובחוקה עדיין מאפשרות הגבלות על זכויות להט״ב, ובהן על מצעדי גאווה.
- חילופי השלטון: ראש הממשלה פטר מדיאר ומפלגת טיסה (Tisza), המחזיקה ברוב של שני שלישים, פועלים לשינוי חלק מחקיקת תקופת אורבן.
- הלחץ האירופי: בית הדין לצדק של האיחוד האירופי קבע באפריל 2026 שהגבלות החוק המקורי הפרו את הדין האירופי ואת ערכי היסוד של האיחוד.
מה אישר הפרלמנט ההונגרי?
ההצבעה בפרלמנט בבודפשט מסמנת שינוי מדיניות בולט לאחר השנים שבהן הייתה הונגריה אחת המדינות המחמירות באיחוד האירופי בכל הנוגע לתכנים ולפעילות ציבורית של קהילת הלהט״ב. ממשלת מדיאר הגישה את הצעת התיקון בספטמבר, וכעת היא אושרה ברוב גדול של 139 מול 51, ללא תמיכת מפלגות האופוזיציה מהימין. לפי אתר החדשות ההונגרי Telex, פידס–KDNP, המזוהה עם ראש הממשלה לשעבר אורבן, ומפלגת מי האזאנק התנגדו להצעה.
החוק המקורי מ־2021, שנקרא ״חוק הגנת הילד״, אסר או הגביל את הצגתם של הומוסקסואליות ושינוי מגדר בפני בני פחות מ־18. הוא השפיע על ספרים, תכנים בטלוויזיה, פרסומות וחינוך מיני בבתי ספר. הנוסח שאושר היום מסיר שורת איסורים מפורשים המבוססים על זהות מינית או מגדרית, ומחליף אותם בגישה המתמקדת בהגנה על קטינים מפני חומרים העלולים לפגוע קשות בהתפתחותם הגופנית, השכלית, הרגשית או המוסרית.
ההגנה מפני תכנים פוגעניים נותרת בחוק. לפי ההסבר הרשמי להצעה, הדגש יהיה על פורנוגרפיה, ניצול מיני, פנייה מינית לקטינים, מניפולציה ותכנים שאינם הולמים את גילם. התיקון כולל גם הוראות בנוגע להגנה על ילדים שנשארים בבתי חולים ללא מסגרת משפחתית זמינה ולהתנהלות רשויות הרווחה. מקור: Euronews הונגריה.
האם מצעדי הגאווה בהונגריה מותרים עכשיו?
זהו החלק המורכב בהחלטה. החוק מ־2021 לא נחקק במקור כחוק האוסר ישירות על מצעדי גאווה; הוא כלל מגבלות על הצגת נטייה מינית וזהות מגדרית בפני קטינים. ב־מרץ 2025 הרחיבה ממשלת אורבן את ההגבלות באמצעות תיקון לחוק חופש ההתקהלות, שקישר אירועים ציבוריים לאיסורים הקבועים בחוק הגנת הילד. בעקבותיו יכלו הרשויות לאסור אירועים כגון מצעד הגאווה בבודפשט. ב־אפריל 2025 נוסף תיקון לחוקה שהעניק להגנה על ילדים עדיפות חוקתית רחבה על פני זכויות אחרות. כך הסביר שירות המחקר של הפרלמנט האירופי.
ההצבעה היום מבטלת סעיפים ששימשו בסיס מרכזי להחמרה, אך אין פירושה שכל המגבלות המשפטיות על מצעדי הגאווה הוסרו. לפי ארגון Human Rights Watch, התיקון אינו מבטל את הוראות חוק חופש ההתקהלות ואת הסעיפים הרלוונטיים בחוקה שאפשרו לרשויות להגביל מצעדים ואירועים הקשורים ללהט״ב. משום כך, ההשלכות המעשיות על האפשרות לקיים מצעדים בעתיד תלויות גם בשינויים חקיקתיים נוספים ובאופן שבו יפורשו וייאכפו הכללים הקיימים.
מצעד הגאווה בבודפשט הפך בשנים האחרונות לנקודת מפגש בין מחאה ציבורית לבין המאבק על גבולות חופש ההתכנסות. הוא התקיים גם ב־2025 וב־2026 על רקע המחלוקות המשפטיות והפוליטיות, ולכן חשוב להבחין בין קיום אירוע בפועל לבין הסרה מלאה של הסיכון המשפטי למארגניו.
מה השתנה בהונגריה מאז תבוסת אורבן?
ויקטור אורבן ומפלגת פידס שלטו בהונגריה 16 שנים ברציפות, עד הבחירות באפריל 2026. מפלגת טיסה (Tisza), בראשות פטר מדיאר (Péter Magyar), זכתה ברוב של שני שלישים בפרלמנט, ומדיאר נכנס לתפקיד ראש הממשלה במאי. מדיאר מגיע מהימין־מרכז ומציג קו פרו־אירופי יותר מזה של קודמו. הרוב הפרלמנטרי מאפשר לקואליציה לשנות חוקים מהותיים גם ללא הסכמת פידס.
חוק הגנת הילד הפך למוקד העימות הראשון הבולט בתחום זכויות הלהט״ב בין הממשלה החדשה לבין יריביה השמרנים. פידס האשימה את הממשלה בריכוך ההגנות על ילדים בשל לחץ של האיחוד האירופי וטענה שהתיקון מאפשר מחדש לקדם עמדות בנושא מגדר במערכת החינוך. גם מפלגת מי האזאנק התנגדה. מדיאר דחה את הביקורת וטען שהחוק החדש נועד להגן על ילדים מפני אלימות וניצול, ולא למנוע מהם מידע בשל זהות מינית או מגדרית. לסיקור הדיון ב־Telex.
במישור הפוליטי, ההצבעה ממחישה את כיוון הפעולה של ממשלת מדיאר: שינוי חוקים מרכזיים מתקופת אורבן תוך ניסיון להציג את המדיניות החדשה כהתמקדות בהגנה על ילדים ובשלטון החוק. העימות עם פידס צפוי להימשך סביב שאלת השינויים בחוקה ובחקיקה הנוספת.
מדוע האיחוד האירופי דרש לשנות את החוק?
חוק 2021 עורר עימות ממושך בין בודפשט לבריסל. מוסדות האיחוד טענו שהוא מפלה בני אדם על בסיס נטייה מינית וזהות מגדרית, מגביל את חופש הביטוי והמידע ומתנגש עם כללי השוק האירופי. ממשלת אורבן טענה כי מטרת ההגבלות היא להגן על ילדים וכי ההחלטות בנושא שייכות לסמכותה של הונגריה.
ב־21 באפריל 2026 פסק בית הדין לצדק של האיחוד האירופי בתיק C‑769/22 כי הונגריה הפרה את הדין האירופי באמצעות ההגבלות, ובין היתר פגעה בערכים הבסיסיים של האיחוד ובזכויות יסוד. בית הדין קבע שאין הצדקה להשתמש בהגנה על קטינים כדי להפלות קבוצות שלמות. זו הייתה פסיקה בעלת חשיבות עקרונית משום שבית הדין הכיר גם בהפרה של סעיף 2 לאמנת האיחוד, העוסק בערכי היסוד של האיחוד האירופי. להודעה הרשמית של בית הדין.
החקיקה החדשה מסירה כמה מהסעיפים שבית הדין בחן. עם זאת, עדיין נותרה לבחינה השאלה אם התיקונים ייתנו מענה מלא לדרישות המשפט האירופי ולביקורת על מגבלות אחרות בחקיקה ההונגרית. לפסק הדין המלא במאגר EUR-Lex.
מה אומרים ארגוני זכויות האדם?
ארגוני זכויות להט״ב וזכויות אדם בירכו על הסרת ההגבלות המפורשות שנקבעו ב־2021, אך מדגישים שהמהלך אינו מביא עדיין לשוויון זכויות. לפי Human Rights Watch וארגון Háttér ההונגרי, עדיין נותרו הוראות בחוקי המשפחה שמגבילות הצגת תכנים, לצד הגבלות חוקתיות וחוקים הנוגעים להתכנסויות. כמו כן, החקיקה עדיין אינה מסדירה הכרה משפטית בשינוי מגדר ואינה מאפשרת אימוץ משותף לבני זוג מאותו המין באופן שוויוני.
עבור הארגונים, מבחן ההצלחה יהיה לא רק שינוי הנוסח המשפטי אלא גם יכולתם של בתי ספר, כלי תקשורת, ארגונים ומארגני אירועים לפעול בלי הגבלות מפלות. כעת נותר לראות אם הממשלה תיזום שינויים נוספים או תסתפק במענה המצומצם לפסיקת האיחוד.
אחרי מה לעקוב
ההתפתחות החשובה הבאה תהיה החלטת הממשלה אם לשנות גם את חוק חופש ההתקהלות ואת הסעיפים החוקתיים שקשורים למצעדי גאווה. יש לעקוב גם אחר הנחיות היישום החדשות בתחומי החינוך, התקשורת והפרסום, ואחר תגובת הנציבות האירופית לשאלה אם הונגריה מילאה את חובותיה בעקבות פסק הדין מאפריל.
הזווית הישראלית
אין להחלטה השלכה ישירה ידועה על חקיקה בישראל, אך היא חלק מדיון רחב יותר באירופה על חופש הביטוי, זכויות מיעוטים, מדיניות חינוך והתערבות בתי משפט בחקיקה מדינתית. ישראלים המתכננים לבקר בבודפשט או להשתתף באירועי גאווה בעיר צריכים להתעדכן בהודעות העירייה והמארגנים, משום שחלק מההגבלות על אירועים ציבוריים עדיין לא בוטלו. לתכנון ביקור בעיר אפשר להיעזר גם במדריך בודפשט של בָּעוֹלָם.
מקורות
- AFP, 13 באוקטובר 2026 — ההצבעה והתיקון לחוק
- Telex, 13 באוקטובר — הדיון בפרלמנט והצבעת המפלגות
- Euronews, 13 באוקטובר — המשמעות והסעיפים שלא שונו
- בית הדין לצדק של האיחוד האירופי, 21 באפריל — הפסיקה על החוק מ־2021
- הפרלמנט האירופי — הבסיס החוקי להגבלת מצעדי הגאווה ב־2025
- Human Rights Watch, ספטמבר 2026 — ההגבלות שנותרו מחוץ לתיקון
