ראש ממשלת הונגריה, פטר מדיאר, הכריז ביום חמישי (12 בנובמבר 2026) על חבילת רפורמות הנוגעת לזכויות נשים, אלימות במשפחה ובריאות הרבייה. בין הצעדים שהציג: ביטול הדרישה למרשם רפואי לגלולת היום שאחרי, שינוי התקנה הנוגעת להצגת פעילות לב העובר לפני הפסקת היריון, החמרת החקיקה נגד אלימות במשפחה וקידום אשרור אמנת איסטנבול.

חשוב להדגיש: בשלב זה מדובר בהכרזה על צעדים שהממשלה מתכוונת לקדם. שינויי החקיקה והאשרור טרם הושלמו, ולכן לא נכון להתייחס אליהם כאל חוקים שכבר נכנסו לתוקף.

5 דברים שצריך לדעת

• גלולת היום שאחרי: הממשלה מתכננת לבטל את חובת המרשם, כדי לאפשר גישה מהירה יותר לאמצעי מניעה לשעת חירום.
• הפלות: משרד הבריאות צפוי להציע שינוי בתקנה מ־2022 הנוגעת להצגת פעילות לב העובר לנשים המבקשות להפסיק היריון.
• אלימות במשפחה: הממשלה מבקשת לחזק צווי הרחקה ולהרחיב את ההגנה המשפטית על נפגעות.
• אמנת איסטנבול: הממשלה תיזום הליך לאשרור האמנה הבינלאומית למאבק באלימות נגד נשים.
• סיוע לנשים: הוכרזו תוכניות למאבק בעוני מחזור ולהרחבת התמיכה בנשים בהיריון.

מה ישתנה בחוק ההפלות בהונגריה?

אחד הצעדים הבולטים מתייחס לתקנה שהונהגה בספטמבר 2022, בתקופת ממשלת ויקטור אורבן. התקנה מחייבת נשים המבקשות להפסיק היריון להיחשף לתיעוד של פעילות לב העובר כחלק מההליך הרפואי.

לפי הודעת מדיאר, משרד הבריאות יקדם שינוי של התקנה לאחר דיון מקצועי. הכיוון שהוצג הוא הרחבת האפשרות של האישה לקבל בעצמה את ההחלטה לאחר קבלת מידע רפואי מתאים. הנוסח המחייב של השינוי עדיין לא פורסם.

השינוי שעל הפרק אינו ביטול חוקי ההפלות בהונגריה, אלא שינוי של דרישה מסוימת במסגרת ההליך.

גלולת היום שאחרי: האם יהיה צורך במרשם?

הממשלה הודיעה כי תפעל לביטול חובת המרשם לגלולות למניעת היריון בשעת חירום. מטרת השינוי היא לצמצם עיכובים בגישה לאמצעי מניעה שהשימוש בהם נדרש בסמיכות למועד קיום יחסי המין.

יש להבחין בין גלולת היום שאחרי, שנועדה למנוע היריון, לבין תרופות להפסקת היריון קיים. ההכרזה הנוכחית עוסקת בגישה לאמצעי מניעה לשעת חירום. עד לשינוי הרגולציה בפועל, יש לפעול לפי הכללים התקפים בהונגריה.

כיצד מתכוונת הממשלה להיאבק באלימות נגד נשים?

חבילת הצעדים כוללת החמרת דיני ההרחקה של בני זוג אלימים וחיזוק ההגנה על נפגעות במסגרת ההליך הפלילי. לפי הפרטים שנמסרו בתקשורת ההונגרית, מתוכננת גם הגדרה נפרדת של שימוש לרעה בתמונות ובסרטונים אינטימיים כעבירה פלילית, לצד חיזוק הדרישה להסכמה חופשית ביחסי מין.

הממשלה מתכוונת לקדם גם יחס מותאם לנפגעות אלימות במשפחה בעת חקירה והליך משפטי, כדי להביא בחשבון את הפגיעוּת המיוחדת של מי שמתלוננת על אלימות.

מהי אמנת איסטנבול ולמה הונגריה לא אישרה אותה?

אמנת איסטנבול היא הסכם בינלאומי של מועצת אירופה שנועד למנוע אלימות נגד נשים ואלימות במשפחה, להגן על נפגעות ולחייב מדינות לפתח מנגנוני סיוע ואכיפה. הונגריה חתמה על האמנה בשנת 2014, אך לא אשררה אותה. בשנת 2020 אימץ הפרלמנט ההונגרי עמדה המתנגדת לאשרור.

ממשלת אורבן הסתייגה בין היתר מהוראות הנוגעות למגדר ומהשלכות שהממשלה ייחסה לאמנה על מדיניות הגירה. הממשלה החדשה, בראשות מדיאר, מבקשת להפוך את המדיניות ולהביא את האשרור לדיון בפרלמנט. נכון ליום ההכרזה, האשרור עדיין לא הושלם.

ההודעה מגיעה כחודש לאחר ש־13 מערכות של מגזינים ואתרי נשים בהונגריה השיקו קמפיין משותף שקרא לקדם את האמנה. הקמפיין החל ב־11 באוקטובר וצפוי להימשך עד 25 בנובמבר.

שינוי מדיניות לאחר סיום שלטונו של אורבן

הצעדים משתלבים במהלך של שינויי מדיניות שהממשלה החדשה מקדמת מאז חילופי השלטון בהונגריה. דוגמה נוספת היא ביטול חלק מהסעיפים נגד להט"ב בחוק מתקופת אורבן, שעליו דיווחנו באוקטובר.

אחרי מה לעקוב?

המבחן הבא יהיה מעבר מהכרזות לחקיקה: הגשת ההצעות לפרלמנט, המועד שבו תבוטל בפועל חובת המרשם לגלולת היום שאחרי, הנוסח החדש של תקנת פעילות לב העובר וההצבעה על אשרור אמנת איסטנבול.

הזווית הישראלית

הדיון בהונגריה נוגע גם לשאלות שמעסיקות מדינות אחרות, ובהן ישראל: זמינות אמצעי מניעה, זכויות נשים במהלך טיפול רפואי, והגנה על נפגעות אלימות במשפחה. ההכרזות אינן משנות את החוק הישראלי, אך הן מדגישות את ההבדל בין מדיניות מוצהרת לבין יישומה בחקיקה ובשירותים בפועל.

מקורות: 24.hu, Euronews הונגריה, MediaFuture. עודכן: 12 בנובמבר 2026.
צילום תמונת השער: Ervin Lukacs / Unsplash.