אדואר פיליפ: ביוגרפיה, מצע ובחירות צרפת 2027

קרדיט לתמונה הראשית: Perguillaume; עריכת התמונה RaphaelQS / Wikimedia Commons (צילום ארכיון 2017)

אדואר פיליפ (Édouard Philippe), ראש ממשלת צרפת לשעבר וראש עיריית לה האבר, מבקש להיכנס לארמון האליזה כנשיא צרפת. הוא מתמודד בבחירות לנשיאות צרפת שייערכו ב־18 באפריל 2027, עם סיבוב שני אפשרי ב־2 במאי. לקראת הבחירות הציג פיליפ תוכנית לצמצום הוצאות המדינה, להעלאת גיל הפרישה בהדרגה ל־65, לשינוי דמי האבטלה ולרפורמות במערכת החינוך. פיליפ, בן 55, שכיהן כראש ממשלתו הראשון של עמנואל מקרון, ייסד את מפלגת המרכז־ימין Horizons. ב־1 באוקטובר 2026 העביר את ראשותה הביצועית לכריסטוף בשו כדי להתרכז במרוץ הנשיאות, ונדרש להסביר במה דרכו שונה מזו של הנשיא שתחתיו עבד.

המדריך נבדק ב־17 באוקטובר 2026. זהו מדריך ביוגרפי למועמד לנשיאות צרפת, לא לראשות הממשלה; בצרפת הנשיא נבחר ישירות, וראש הממשלה מתמנה בידי הנשיא ונדרש להתמודד עם יחסי הכוחות בפרלמנט.

אדואר פיליפ באירוע ציבורי ב־2017, צילום ארכיון; כעת מתמודד לנשיאות צרפת 2027 — אדואר פיליפ בביקור ציבורי בספטמבר 2017, צילום ארכיון. מקור: Perguillaume / Wikimedia Commons, עיבוד גרסה RaphaelQS, ברישיון CC BY-SA 4.0. התמונה אינה קשורה לקמפיין הנוכחי.

מי הוא אדואר פיליפ? ביוגרפיה קצרה

פיליפ נולד ברואן למשפחה של מורים, וגדל בחלק משנות ילדותו בגרמניה, שם עבד אביו בבית ספר צרפתי. הוא למד במכון למדעי המדינה בפריז – Sciences Po – ובהמשך בבית הספר הלאומי למינהל, ENA, ממסלולי ההכשרה המזוהים עם השירות הציבורי הבכיר בצרפת. עם סיום לימודיו הצטרף למועצת המדינה (Conseil d'État) ועסק במשפט ציבורי ובדיני מכרזים. הפרטים מופיעים בביוגרפיה הרשמית של ממשלת צרפת.

בהמשך עבר פיליפ בין תפקידים מינהליים לפוליטיקה המוניציפלית. הוא נחשב מקורב ותיק לאלן ז׳ופה, ראש ממשלה לשעבר ואחת הדמויות המשפיעות בימין המתון הצרפתי. בראשית דרכו פעל במפלגת UMP, קודמתה של מפלגת הרפובליקנים, וצבר ניסיון גם כעורך דין וכחבר בפרלמנט. הזיהוי המוקדם שלו היה עם הימין הממסדי והליברלי, עוד לפני שב־2017 הצטרף למהלך הפוליטי של מקרון.

מה הקשר של אדואר פיליפ לעיר לה האבר?

העיר לה האבר (Le Havre) שוכנת לחוף תעלת למאנש בנורמנדי והיא אחד הנמלים המרכזיים בצרפת. פיליפ נעשה ראש העיר ב־2010, פעל בה לביסוס כוחו הפוליטי המקומי ונשאר מזוהה איתה גם כשעבר לתפקידים לאומיים. לאחר שסיים את כהונתו כראש ממשלה חזר להנהגת העיר. עיריית לה האבר מציגה אותו כיום כראש העיר, לאחר בחירתו מחדש במרץ 2026.

הזיקה ללה האבר משמשת את פיליפ בניסיון להציג ניסיון ניהולי שאינו מוגבל לכהונה בפריז. יחד עם זאת, ראש עיר נדרש להתמודד עם תקציבים ושירותים מקומיים בהיקף שונה מזה של מדינה, והניסיון המוניציפלי אינו מבטיח הצלחה במדיניות לאומית.

באילו שנים היה ראש ממשלת צרפת?

מקרון מינה את פיליפ לראש ממשלה ב־15 במאי 2017, זמן קצר לאחר שנבחר לנשיא לראשונה. המינוי נועד גם להרחיב את בסיס התמיכה של הנשיא ולחבר לממשלתו פוליטיקאים שהגיעו ממחנה הימין הממסדי. פיליפ כיהן במשך קצת יותר משלוש שנים, עד 3 ביולי 2020.

תקופתו התאפיינה במאבקים סביב רפורמות כלכליות, שינויים בשוק העבודה, דיונים על מערכת הפנסיה ומשבר תנועת האפודים הצהובים. ב־2020 ניהלה ממשלתו את השלבים הראשונים של משבר הקורונה בצרפת. כשסיים את תפקידו נשאר במערכת הפוליטית ולא פרש לחיים פרטיים. בין הישגי כהונתו לבין המדיניות השנויה במחלוקת שהתלוותה אליה מפריד ויכוח ציבורי רחב, והוא חלק מהשיח סביב מועמדותו כיום.

מהי מפלגת Horizons ומה הקשר שלה למקרון?

ב־2021 הקים פיליפ את Horizons, מפלגה הממוקמת באזור המרכז־ימין ומדגישה נושאים של כלכלה, יעילות המינהל, ממשל מקומי ואחריות פיסקלית. היא פעלה כחלק מהמחנה התומך במקרון, אך התפתחה לכלי פוליטי עצמאי עם נבחרי ציבור, ראשי ערים ונציגים בפרלמנט. ב־8 בספטמבר 2026 הודיע פיליפ כי הוא מוותר על נשיאותה הביצועית של המפלגה, וב־1 באוקטובר נכנס כריסטוף בשו להובלת התנועה. ההודעה פורסמה באתר הקמפיין הרשמי; פיליפ נשאר חבר Horizons.

המורשת המשותפת עם מקרון אינה מטשטשת את ההבדלים. פיליפ מבקש להיבחן על עמדותיו שלו, ובעיקר על הצורך לדעתו לשנות את דרך ניהול התקציב ואת קצב הרפורמות. מקרון מצדו מסיים כהונה נשיאותית שנייה ברציפות ואינו רשאי להתמודד לתקופת כהונה שלישית רצופה. במרכז ובימין פועלים גם פוליטיקאים אחרים, ובהם גבריאל אטאל וברונו רטאיו; מועמדותם או דרך בחירת מועמד מוסכם עשויות להתפתח לקראת 2027.

לרקע מפורט על המפלגות והמרוץ ראו את הכתבה שלנו על פיליפ, אטאל ורטאיו ואת מדריך בחירות צרפת 2027.

מה אדואר פיליפ מציע בכלכלה ובתקציב?

בריאיון לתוכנית L’Heure de vérité ב־France 2 ב־8 באוקטובר, שנסקר בEuronews ב־9 באוקטובר, פיליפ הציג צמצום הוצאות ציבוריות והגדלת היקף העבודה בצרפת כחלק מרכזי מתפיסתו. הוא הציע לא להחליף אחד מכל שלושה עובדי ציבור היוצאים לגמלאות, צעד שלפי הערכתו עשוי לצמצם כ־250 אלף משרות לאורך כחמש שנים.

בתחום דמי האבטלה הציע להפחית את תקופת הזכאות המרבית למי שטרם מלאו להם 50 מ־18 ל־12 חודשים. הוא גם דיבר על שילוב בין עבודה נוספת להקלות בתשלומי ביטוח סוציאלי, ועל שינויים בתמיכה במשפחות. מדובר בהצעות קמפיין, לא בחקיקה שאושרה. לצדן נשמעות ביקורות של מי שסבורים שצמצום שירותים ציבוריים והקשחת תנאי רווחה יפגעו בעיקר באוכלוסיות שתלויות בשירותים אלה, בעוד תומכיו מדגישים את הצורך לצמצם גירעונות ולהגדיל תעסוקה.

מה תוכנית הפנסיה שלו – גיל 65 ו־45 שנות עבודה?

הצעת הפנסיה שפיליפ הציג בסוף ספטמבר 2026 כוללת העלאה הדרגתית של גיל הפרישה החוקי ל־65 והארכת משך ההפרשות הדרוש לפנסיה מלאה ל־45 שנים. פיליפ תיאר את המהלך כדרך להתמודד עם הזדקנות האוכלוסייה ועם מימון מערכת הפנסיות. לפי רויטרס, הוא הציע גם להוסיף רכיב של חיסכון פנסיוני אישי מחייב לצד המערכת הציבורית.

פיליפ טוען שכשליש מהעובדים, למשל כאלה שהחלו לעבוד מוקדם או עובדים במקצועות שוחקים, יוכלו לצאת לגמלאות לפני גיל 65, בין 60 ל־64 בתנאים מתאימים. החריגים מחייבים גיבוש כללים מוסכמים, ואין להניח שכבר הוגדרה זכאות פרטנית לכל מקצוע. בצרפת מדובר בסוגיה טעונה במיוחד, על רקע מחאות ציבוריות ורפורמות קודמות במערכת הפנסיה.

מה עמדותיו בנושאי חינוך, הגירה וחוץ?

בכינוס פתיחת הקמפיין שלו ב־5 ביולי בפריז הדגיש פיליפ את החינוך כתחום מרכזי לפעולה, לצד הרצון לשפר את מיומנויות האוכלוסייה ואת יכולתה של המדינה להתמודד עם שינויים כלכליים וטכנולוגיים. בנאום שהעלה לאתר הקמפיין הרשמי שלו הציג את מטרותיו ואת הצורך לדבריו לשקם את האמון בצרפת כמדינה שמסוגלת לפעול.

פיליפ משתייך למסורת מדינית התומכת בהמשך חברותה של צרפת באיחוד האירופי ובשמירה על השפעתה של פריז באירופה ובעולם. בתחום ההגירה נוקט מחנהו עמדות המדגישות אכיפת כללים וניהול קפדני של הגבולות, אך פרטים על כל רכיבי תוכניתו עדיין צפויים להתעדכן. בניתוח של עמדותיו כדאי להפריד בין מדיניות ממשלתו בשנים 2017–2020 לבין הצעות מפורשות שהעלה בקמפיין 2026–2027.

איזו מדיניות אקלים פיליפ מציע?

ב־17 בספטמבר 2026 הציג פיליפ באזור אנז׳ה תוכנית להיערכות לשינוי האקלים, אותה כינה ״ביטחון אקלימי״. הדגש שלו הוא על הגנה מפני גלי חום, שריפות והצפות, התאמת תשתיות ומבנים, חיזוק ההיערכות של הרשויות המקומיות ושימוש בהשקעות פרטיות לצד תכנון ציבורי. בניגוד להבטחה כללית להפחתת פליטות, ההצעות האלה מכוונות בראש ובראשונה להתמודדות עם השפעות משבר האקלים שכבר מורגשות בצרפת.

לפי דיווח AFP מספטמבר, פיליפ הציע לאחד קרנות קיימות למימון הסתגלות אקלימית לקרן שתתוקצב בכשני מיליארד אירו בשנה. זו תוכנית שהציג מועמד, ולא תקציב מדינה שכבר אושר. שאלות המימון והיישום של צעדים רחבים כאלה ידרשו פירוט נוסף במהלך מערכת הבחירות.

מה המשמעות של הבחירות לנשיאות צרפת ב־2027?

בצרפת הנשיא נבחר בידי הציבור ישירות לתקופת כהונה של חמש שנים, בשני סבבי הצבעה אם איש מהמועמדים אינו זוכה לרוב המוחלט בסיבוב הראשון. הממשלה קבעה שהסיבוב הראשון ייערך ביום ראשון, 18 באפריל 2027, והסיבוב השני – אם יידרש – ביום ראשון, 2 במאי 2027. בחלק מהטריטוריות שמעבר לים ההצבעה מתקיימת יום קודם בהתאם לכללים המקומיים.

ההתמודדות של פיליפ היא על תפקיד הנשיא, ולא על מינוי לראשות הממשלה. הנשיא ממנה ראש ממשלה, אך יכולתו של ראש הממשלה לקדם מדיניות תלויה גם בהרכב האספה הלאומית. אם המחנות הפוליטיים בפרלמנט אינם תואמים את הנשיא, עלול להיווצר מצב של cohabitation – נשיא וממשלה המגיעים ממחנות פוליטיים שונים.

מעבר לפיליפ מתמודדים או נערכים למרוץ פוליטיקאים ממחנות אחרים, כולל מרין לה פן והמחנה הלאומי, מועמד המרכז־שמאל רפאל גלוקסמן ואנשי שמאל נוספים. חלק מהשמות והמועמדויות כפופים עוד להליכים פוליטיים ומשפטיים. ראו גם את תוצאות הפריימריז של המרכז־שמאל ואת מדריך מרין לה פן. סקרים המתפרסמים חודשים לפני ההצבעה אינם תוצאה ומציגים תמונת רגע במדגמים מסוימים.

שאלות ותשובות: אדואר פיליפ ובחירות צרפת 2027

בן כמה אדואר פיליפ?

הוא נולד ב־28 בנובמבר 1970, ולפיכך באוקטובר 2026 הוא בן 55. ביום הבחירות הראשון באפריל 2027 יהיה בן 56.

האם אדואר פיליפ היה ראש ממשלת צרפת?

כן. הוא כיהן כראש ממשלתו של עמנואל מקרון מ־15 במאי 2017 עד 3 ביולי 2020.

לאיזה תפקיד אדואר פיליפ מתמודד?

לנשיאות הרפובליקה הצרפתית בבחירות 2027, לא לתפקיד ראש הממשלה. התמודדות רשמית בקלפי מותנית בהשלמת כל דרישות המועמדות.

מהי מפלגת Horizons?

מפלגת מרכז־ימין שהקים פיליפ ב־2021. הוא פינה את תפקיד הנשיא הביצועי של המפלגה באוקטובר 2026 לכריסטוף בשו כדי להתרכז בקמפיין לנשיאות, אך נותר חבר במפלגה.

מה מציע פיליפ בנושא הפנסיה?

העלאה הדרגתית של גיל הפרישה ל־65 ודרישה ל־45 שנות הפרשות לקבלת פנסיה מלאה, לצד מסלולים מוקדמים לחלק מהעובדים וחיסכון פנסיוני אישי כחלק מהמערכת.

מתי הבחירות לנשיאות צרפת?

הסיבוב הראשון ב־18 באפריל 2027 והשני, אם יהיה צורך, ב־2 במאי. התאריכים פורסמו באופן רשמי בידי ממשלת צרפת.

אדואר פיליפ (Édouard Philippe): מי המועמד לנשיאות צרפת 2027 ומה מצע הבחירות שלו?

נקודות מרכזיות