סין אישרה ב־6 בנובמבר 2026 חוק חדש שמסדיר את פעילותם של גורמים סיניים באנטארקטיקה – ממשלחות מחקר ועד תיירות ושיט. לפי דיווח סוכנות הידיעות הממלכתית שינחואה שהובא ברויטרס, החוק נועד לעודד מחקר, לחזק את הפיקוח על הפעילות הסינית ולצמצם נזק סביבתי. הוא מאושר בזמן שסין ומעצמות אחרות מרחיבות את הנוכחות המדעית והלוגיסטית שלהן באזור הקוטב.

לפי הודעת סוכנות הידיעות הסינית שינחואה, החוק ייכנס לתוקף ב־1 בינואר 2027. הוא כולל שבעה פרקים העוסקים בין היתר ברישוי פעילות, הגנה על הסביבה, פיקוח ואחריות משפטית. החוק אינו מעניק לסין ריבונות חדשה באנטארקטיקה, ואינו מבטל את מערכת האמנות הבינלאומיות שחלה על היבשת. המשמעות הישירה היא הסדרת הפעילות של גורמים סיניים והצבת תנאים לפעולות שמתקיימות שם.

תמונת שער להמחשה בלבד. צילום: henrique setim / Unsplash. אין בתמונה תיעוד של האירוע או המוצר הנידון.

חמישה דברים שצריך לדעת

• התאריך: החוק אושר ב־6 בנובמבר 2026 וייכנס לתוקף ב־1 בינואר 2027, לפי שינחואה.
• התחומים: מחקר, תיירות, שיט ופעילויות אחרות של גורמים סיניים באנטארקטיקה.
• הסביבה: החוק דורש הגנה על בעלי חיים וצמחים, טיפול בפסולת ומניעת זיהום ימי.
• הפעילות הסינית: סין מפעילה תחנות ומתקני תצפית ומרחיבה מחקר באזור הקוטב הדרומי.
• המסגרת הבינלאומית: אמנת אנטארקטיקה ממשיכה להסדיר את מעמדה של היבשת ואת השימוש בה למחקר מדעי ולשלום.

מה קובע החוק החדש?

על פי הדיווחים, פעילות מחקרית, הפלגות, תיירות ופעילויות נוספות יהיו כפופות לתנאים סביבתיים ובטיחותיים. החוק דורש מגופים הפועלים באנטארקטיקה להפחית פגיעה בצומח ובבעלי חיים, לסלק פסולת כראוי, למנוע זיהום של הים ולצמצם נזק למערכות אקולוגיות רגישות.

לצד החובות הסביבתיות מדגיש החוק את ההגנה על הפעילות, הנכסים והאינטרסים של סין ביבשת. שילוב זה משקף את העובדה שגם מחקר מדעי מצריך תשתיות בעלות משמעות אסטרטגית: תחנות, ספינות, אמצעי קשר ויכולת לפעול בתנאים קיצוניים.

איך אמור לעבוד הפיקוח על משלחות סיניות?

החוק הסיני החדש, שייכנס לתוקף ב־1 בינואר 2027, מסדיר כמה שלבים נפרדים: קבלת רישיונות לפעילות באנטארקטיקה, כללי הגנה על הסביבה, אפשרות לערוך בדיקות ופיקוח על המשתתפים, והטלת אחריות משפטית במקרה של הפרות. שבעת פרקיו כוללים הוראות כלליות, רישוי פעילות, הגנת הסביבה, ביקורת ותצפיות, פיקוח ואמצעי תמיכה, אחריות משפטית והוראות סיום.

מבחינת יישום, השאלה החשובה אינה רק מה כתוב בחוק, אלא מי יידרש לבקש היתר, כיצד ייבדקו משלחות מחקר ותיירות, ואילו סנקציות יופעלו כאשר מפעילים לא יעמדו בתנאים. סין מפעילה נוכחות מדעית באזור כבר שנים; החקיקה מעניקה מסגרת לאומית שיטתית יותר לפעילות הזאת, אך היא אינה מחליפה את מערכת החובות הבינלאומית של האמנה.

למה אנטארקטיקה נמצאת במוקד עניין בינלאומי?

היבשת הדרומית ממלאת תפקיד מרכזי במערכת האקלים של כדור הארץ. קרח היבשה שבה משפיע על מפלס הים, האוקיינוס הדרומי מסייע בוויסות חום ופחמן, ומדענים חוקרים שם את שינויי הטמפרטורה, הקרח ובעלי החיים. פעילות מחקרית מתמשכת מאפשרת לבחון מגמות לאורך שנים, אך נוכחות אנושית גדלה עלולה גם להגביר לחץ סביבתי.

מעצמות רואות במחקר הקוטבי תחום מדעי יוקרתי וחשוב, שמחייב יכולות הנדסיות ולוגיסטיות מתקדמות. עם זאת, אין להסיק מעצם קיומו של מחקר מדעי על כוונה צבאית או על הפרה של הדין הבינלאומי. יש להבחין בין אינטרסים מדינתיים לבין פעולות שנאסרות בפועל.

האם החוק מתיר כרייה או שימוש צבאי?

לא. החוק הסיני כולל במפורש הגבלות על פעילות בעלת אופי צבאי ועל פעולות הקשורות למשאבים מינרליים, למעט חריגים המיועדים למחקר מדעי ולשימושים של שלום כפי שנקבע בדין הבינלאומי. ההגבלות משקפות את מסגרת אמנת אנטארקטיקה, שאליה סין מחויבת גם לפני כניסת החוק הלאומי לתוקף. החוק אינו שינוי של מעמדה המשפטי של היבשת.

הטקסט הרשמי כולל גם סמכויות פיקוח וסנקציות בגין הפרת כללי ההיתרים, התיירות, הדיווח והטיפול בפסולת. לכן המבחן הראשון אינו הצהרה גיאופוליטית, אלא היכולת לאכוף את הכללים על חברות, מוסדות מחקר וספינות המארגנות פעילות מטעם סין.

מה אומרת אמנת אנטארקטיקה?

אמנת אנטארקטיקה, שעליה חתומה גם סין, שומרת את היבשת לשימושים של שלום ומעודדת מחקר ושיתוף פעולה מדעי. הפרוטוקול להגנת הסביבה משנת 1991 קובע מגבלות משמעותיות על פגיעה בסביבה ועל פעילות להפקת משאבים מינרליים. לעיתים מופיעה טענה שכל ההגנות אמורות לפוג אוטומטית ב־2048; היא אינה מדויקת. המועד קשור לאפשרות לפתוח בתהליך בחינה בתנאים מוגדרים, ולא לפקיעה אוטומטית של האיסורים.

לרקע על השינויים האקולוגיים באזור ראו את הכתבה על היקף קרח הים באנטארקטיקה ב־2026 ואת המאבק סביב דיג הקריל.

הזווית הישראלית

גם מי שחי רחוק מהקטבים מושפע מהמתרחש בהם. התחממות הים, אובדן קרח ושינויי מערכת האקלים משפיעים על מפלס הים ועל מזג האוויר העולמי. מדיניות סביבתית וניטור אמין באנטארקטיקה רלוונטיים לכן גם למחקר האקלים במזרח התיכון.

אחרי מה לעקוב

אופן יישום החוק, תקנות משלימות, קבלת היתרים לפעילות תיירות ומחקר, והסברים של סין כיצד החקיקה תשתלב בחובות שכבר חלות עליה מכוח האמנות הבינלאומיות.

מקורות: Reuters, 6.11.2026 · שינחואה, טקסט ההודעה על החוק ומועד תחילתו · מערכת אמנת אנטארקטיקה, הפרוטוקול להגנת הסביבה.