מושל וירג׳יניה לשעבר ומועמדה של הילרי קלינטון לסגנות הנשיאות קידם את ביטול ההרשאות למלחמות בעיראק. המערכה באיראן העמידה למבחן את היכולת להציב גבול גם בזמן לחימה.
חמש נקודות
- קיין היה ראש עיריית ריצ׳מונד ומושל וירג׳יניה לפני שנבחר לסנאט.
- ב־2016 היה מועמדה של הילרי קלינטון לסגן הנשיא.
- ב־2024 ניצח את האנג קאו ונבחר לכהונה שלישית.
- עם טוד יאנג הרפובליקני קידם את ביטול ההרשאות למלחמות בעיראק, שהפך לחוק ב־2025.
- הוא תומך בחימוש הגנתי לישראל, וביקש לחסום העברות מסוימות של נשק התקפי.
הקונגרס האמריקאי ביטל בדצמבר 2025 את ההרשאות הצבאיות שניתנו נגד עיראק ב־1991 וב־2002. לטים קיין, הדמוקרט מווירג׳יניה שקידם את הביטול עם טוד יאנג הרפובליקני, היה בכך הישג אחרי שנים של ניסיונות. חודשים אחר כך המלחמה באיראן העמידה בפניו משימה קשה יותר. קל יחסית לגייס תמיכה לביטול הרשאה למלחמה שהסתיימה. קשה יותר להגביל נשיא בזמן שמטוסים וכוחות כבר משתתפים במערכה, וההצבעה עלולה להשפיע על חיילים ועל בעלות ברית.
מריצ׳מונד לכרטיס הנשיאותי
קיין גדל בקנזס סיטי שבמיזורי, למד באוניברסיטת מיזורי ובהרווארד, ובמהלך לימודיו שהה בהונדורס ועבד עם מיסיונרים ישועים. לאחר מכן עסק בעריכת דין בווירג׳יניה, בין היתר בתיקים של אפליה בדיור. הוא כיהן במועצת העיר ריצ׳מונד, כראש העיר, כסגן מושל וכמושל. המעבר מן העיר למדינה הציב בפניו שילוב של סוגיות כלכליות ומחלוקות על תפקידה של הממשלה. הקריירה הזאת קדמה לשנים שבהן נעשה מזוהה בעיקר עם מדיניות חוץ.
הוא נבחר לסנאט ב־2012. ב־2016 בחרה בו הילרי קלינטון כמועמד לסגן הנשיא, והשניים הפסידו לדונלד טראמפ ומייק פנס. קיין נשאר בסנאט וב־2024 גבר על הרפובליקני האנג קאו. התוצאות הרשמיות בווירג׳יניה נתנו לו כ־54.4% מהקולות. כהונתו השלישית החלה בינואר 2025, והוא עומד לבחירה שוב ב־2030. בוועדות יחסי החוץ והכוחות המזוינים הוא משלב דיון על סמכות הנשיא עם טיפול בתקציב, ברכש ובצרכים של אנשי צבא ומשפחותיהם.
שתי הרשאות שבוטלו, ואחת שנותרה
ההרשאה מ־1991 ניתנה לפני מלחמת המפרץ. ההרשאה מ־2002 קדמה לפלישה לעיראק ב־2003. קיין ויאנג טענו כי השארתן בתוקף נותנת לנשיאים עתידיים פתח להסתמך על החלטות ישנות בנסיבות שהקונגרס לא בחן. הביטול נכלל בחוק הרשאת הביטחון לשנת התקציב 2026. הוא הותיר על כנה את ההרשאה הנפרדת מ־2001, שנחקקה אחרי מתקפות 11 בספטמבר ושימשה בסיס לפעולות נגד ארגוני טרור.
חשיבות הביטול נוגעת גם לשאלה מה נחשב סיום מלחמה מבחינת הקונגרס. אפשר לסיים מבצע צבאי ולהשאיר בספר החוקים סמכות שממשל אחר ינסה לפרש מחדש. ביטול הרשאה מבהיר שמי שמבקש להשתמש בה בעתיד צריך לחזור למחוקקים. החיסרון הוא שהמחלוקת יכולה לעבור לבסיס משפטי אחר, ובפרט לטענה שסמכויותיו החוקתיות של הנשיא מאפשרות פעולה גם ללא הרשאה חדשה. לכן קיין מקדם הן ביטול של סמכויות ישנות והן החלטות שמגיבות לפעולה מסוימת בזמן אמת.
איראן והמבחן של רוב בסנאט
קיין קידם החלטות על סמכויות מלחמה מול איראן ב־2025 וב־2026. ב־24 בספטמבר 2026 הוא הצביע בעד החלטה להוצאת כוחות אמריקאיים ממעורבות בלחימה מול איראן. לפי רישום הסנאט ודיווח AP, ההצעה נדחתה ב־50 קולות מול 49. הוויכוח נגע לסמכות הקונגרס, להגנה על כוחות אמריקאיים ולשיקול הדעת שהנשיא צריך כאשר מתפתחת מערכה. מתנגדי ההחלטה ראו בה הגבלה של גמישות מבצעית. קיין ראה בה דרך לחייב את הממשל לקבל אישור מפורש להמשך שימוש בכוח.
רוב דמוקרטי יכול להשפיע על השימועים ועל סדר היום, אך גם קולות בעד בסנאט הם רק תחנה בדרך לשינוי במדיניות. נוסח שעובר בבית אחד עשוי להיתקל בהתנגדות בבית השני או במחלוקת על תוקפו המשפטי. מבחינת קיין, הצלחה כוללת גם יכולת לקבל מהממשל תשובות על מטרות המלחמה, על העלויות ועל התנאים לסיומה.
שיתוף פעולה גם מחוץ לוועדת החוץ
קיין עוסק גם בהכשרה מקצועית. הוא היה שותף להקמת שדולה דו־מפלגתית לחינוך מקצועי וטכנולוגי, וקידם את הצעת JOBS להרחיב זכאות למענקי פל להכשרות קצרות. ב־2025 כלל חוק המס שינוי שמאפשר מענקי Workforce Pell בתוכניות מתאימות. לנוסח שנחקק כללי יישום משלו. תקנות משרד החינוך מ־2026 מטילות תפקיד גם על המדינות ועל מוסדות ההכשרה, שצריכים לעמוד בדרישות הנוגעות לאיכות התוכנית ולתוצאותיה. כללי היישום למענקי ההכשרה
הדילמה היא למי תועיל הרחבה כזו. קורס קצר יכול לאפשר לעובד לרכוש מקצוע בלי לעזוב את שוק העבודה לשנים. הוא גם עלול להעניק תעודה שהמעסיקים אינם מכירים בה. כדי להבחין בין השניים נדרשים נתונים על השלמת לימודים, השמה והכנסה. בווירג׳יניה, שבה מספנות, בתי חולים ומפעלי תעשייה מחפשים מיומנויות שונות, אותה מסגרת פדרלית יכולה להפיק תוצאות שונות לפי השוק המקומי והקשר בין מוסד ההכשרה למעסיקים.
בקיץ 2026 הצטרף קיין להצעה דו־מפלגתית נוספת, Gateway to Careers, העוסקת במסלולי הכשרה ובקשר עם מעסיקים. היא מחזירה אותו למקום שבו יש לו ניסיון מן המדינה ומן העיר. הצעות כאלה דורשות עבודה עם ממשלים מקומיים ומעסיקים גם כשהבית הלבן והקונגרס חלוקים בסוגיות אחרות. הצעת ההכשרה מ־2026
הזווית הישראלית
קיין הבחין בין מערכות הגנה על ישראל לבין העברות מסוימות של נשק התקפי. באפריל 2026 פרסם עמדה התומכת במהלך לחסימת העברות נבחרות של נשק התקפי, על רקע חששות לפגיעה באזרחים ולהסלמה. בספטמבר הצביע בעד הבאת החלטה 852 למליאה, שביקשה מידע על נוהלי זכויות האדם של ישראל. המהלך נדחה. שלוש ההכרעות, תמיכה בהגנה, פיקוח על נשק ובקשת מידע, פועלות בכלים שונים. קריאה שלהן יחד מבהירה היכן קיין מבקש להציב תנאים ומה הוא עדיין מוכן לתמוך בו.
אחרי מה לעקוב
בסנאט החדש כדאי לבחון אם קיין מצליח לגייס שותפים רפובליקנים גם לנוסח שיחול על פעולה צבאית נמשכת. בנוגע לישראל, ההצבעות על עסקאות ספציפיות ילמדו כיצד הוא מגדיר נשק הגנתי ואילו תנאים הוא מבקש להצמיד להעברות אחרות. בווירג׳יניה, דיוני הביטחון ייבחנו גם לפי השפעתם על בסיסים, מספנות ואנשי שירות.
מקורות
- ביוגרפיה רשמית
- תוצאות וירג׳יניה ב־2024
- ביטול הרשאות עיראק
- רישום הדיון וההצבעה על איראן
- AP על ההצבעה בספטמבר
- עמדת קיין על העברות הנשק
- ההצבעה על בקשת הדיווח בעניין ישראל