הבחירות בארצות הברית ב־3 בנובמבר 2026 לא יבחרו נשיא חדש, אבל הן עשויות לשנות באופן משמעותי את יכולתו של הנשיא דונלד טראמפ להעביר חוקים, למנות בכירים ולהתנהל מול הקונגרס. רוב דמוקרטי בבית הנבחרים יאפשר לפתוח בחקירות פרלמנטריות ולקבוע סדר יום שונה; רוב דמוקרטי בסנאט עשוי להשפיע ישירות על מינויים לבית המשפט ולממשל. אך גם שליטה בשני הבתים לא תעניק לדמוקרטים אפשרות אוטומטית לבטל את מדיניותו של טראמפ, משום שהנשיא ימשיך להחזיק בסמכות הווטו ובסמכויותיו לפי החוק.

ההסבר הזה חשוב במיוחד לאחר שסוכנות AP דיווחה ב־14 באוקטובר כי מנהיג הדמוקרטים בבית הנבחרים, חכים ג'פריס (Hakeem Jeffries), ואנשי מפלגתו מכינים תוכנית למאה הימים הראשונים במקרה שישיגו רוב. התוכנית כוללת יוזמות בנושא יוקר המחיה, ביטוח הבריאות, המכסים וחקירות של הממשל. הרפובליקנים, מנגד, מבקשים לשמור על הרוב כדי להמשיך בקו המדיניות של הנשיא בתחומי המיסוי וההוצאה הממשלתית.

התמונה הראשית: צילום ארכיון מאת Connor Gan / Unsplash.

חמש נקודות מרכזיות

• תאריך הבחירות: יום שלישי, 3 בנובמבר 2026. כל 435 מושבי בית הנבחרים ו־35 מושבים בסנאט עומדים לבחירה. הכהונה החדשה בקונגרס תתחיל ב־3 בינואר 2027.
• בית הנבחרים: רוב חדש יאפשר לקבוע את יושבי ראש הוועדות, סדר היום, דיונים וחקירות, אך אינו מספיק לבדו כדי לחוקק חוק פדרלי.
• הסנאט: רוב חדש יוכל להשפיע על אישור שרים, שגרירים ושופטים פדרליים, כולל שופטים לבית המשפט העליון אם יתפנה מושב.
• חקירות והדחה: אפשר ליזום הליך הדחה בבית הנבחרים ברוב רגיל, אך הסרת נשיא מכהונתו דורשת הרשעה ברוב של שני שלישים מהסנאט המשתתף בהצבעה.
• גם אם שני הבתים יחליפו שליטה: טראמפ יישאר נשיא, והוא יכול להטיל וטו על חקיקה. עקיפת וטו דורשת רוב של שני שלישים בשני בתי הקונגרס.

כמה מושבים יש לכל מפלגה, ומה בדיוק עומד לבחירה?

הקונגרס מורכב משני בתי מחוקקים: בית הנבחרים, שבו 435 מושבים בעלי זכות הצבעה, והסנאט, שבו 100 מושבים. כל בית הנבחרים נבחר מדי שנתיים, ואילו הסנאטורים נבחרים בדרך כלל לשש שנים, כשבערך שליש מהמושבים עומדים להצבעה בכל מחזור. בשנת 2026 יתקיימו 35 מרוצים לסנאט — 33 בחירות רגילות ושתי בחירות מיוחדות. להסבר הרשמי של ממשלת ארה״ב על בחירות האמצע.

תמונת המצב ערב הבחירות: לפי מזכירות בית הנבחרים, נכון ל־13 באוקטובר, בבית הנבחרים 218 רפובליקנים, 214 דמוקרטים, עצמאי אחד ושני מושבים פנויים. לפי הנתונים הרשמיים של הסנאט, הרפובליקנים מחזיקים ב־53 מושבים, הדמוקרטים ב־45, ושני סנאטורים עצמאיים מתארגנים לצדם — חלוקת כוח של 53 מול 47.

אם שני העצמאיים ימשיכו להתארגן עם הדמוקרטים ולא יהיו שינויים נוספים, יידרש לדמוקרטים רווח נטו של ארבעה מושבים בסנאט כדי להגיע לרוב של 51. הסיבה היא שבתיקו של 50–50 סגן הנשיא הרפובליקני, ג'יי. די. ואנס, יכול להטיל את הקול המכריע. בבית הנבחרים נדרשים בדרך כלל 218 מושבים לרוב מתוך 435, אם כל המושבים מאוישים.

לתמונת הסקרים והמרוצים המתעדכנת, אפשר לעבור למרכז בחירות האמצע של בָּעוֹלָם ולמדריך הבחירות לסנאט. כאן אנחנו מתמקדים בשאלה אחרת: מה יקרה אחרי ספירת הקולות בכל תרחיש, בלי לקבוע מי ינצח.

ארבעה תרחישים: מה משתנה בכל אחד?

הסימטריה בין הבתים אינה מלאה: לבית הנבחרים יש סמכות מיוחדת לפתוח בהדחה ולהתחיל הצעות חוק לגיוס הכנסות, ולסנאט יש סמכות לאשר מינויים ולדון בהדחה. לכן אין משמעות אחת למושג ״ניצחון בקונגרס״.

מה יקרה אם הדמוקרטים ישיגו רוב בבית הנבחרים בלבד?

השינוי הראשון יהיה ארגוני: הרוב החדש יבחר יושב ראש לבית הנבחרים ויוכל לקבוע מי יעמוד בראש ועדות חשובות, לרבות ועדות הפיקוח, המשפט והתקציב. ג'פריס עשוי להתמודד על תפקיד יושב הראש אם מפלגתו תזכה ברוב, אך הבחירה אינה אוטומטית ומחייבת הצבעה בבית עצמו.

הרוב בבית יכול לקיים שימועים, להזמין בכירים להעיד, לדרוש מסמכים ולהוציא צווים למסירת מידע במסגרת סמכויות הוועדות. הדרישה אינה מבטיחה שכל מסמך יימסר מיד: קיימות מחלוקות משפטיות סביב חסינות, חיסיון וסמכויות אכיפה, ולעיתים הן מגיעות לבית המשפט. אפשר לקרוא עוד במדריך הפיקוח הפרלמנטרי של שירות המחקר של הקונגרס.

מבחינת חקיקה, לבית הנבחרים יש יכולת להצביע על הצעות חוק, אבל ללא הסכמת הסנאט אי אפשר בדרך כלל להעביר אותן לחתימת הנשיא. כך, גם אם הבית יאשר שינוי במדיניות הבריאות או המכסים, תידרש תמיכה מספקת בהמשך התהליך. אין דרך שבה הצבעה של בית אחד לבדה מבטלת חוק קיים.

ומה אם הדמוקרטים ישיגו גם את הסנאט?

הסנאט הוא המוסד שמאשר מינויים רבים של הנשיא: שרים ובכירים, שגרירים ושופטים פדרליים. אם יתפנה מושב בבית המשפט העליון אחרי ינואר 2027, הרוב בסנאט יוכל לקדם, לעכב או לדחות את המועמד שטראמפ יציע. למינוי לבית המשפט העליון או לתפקידים רבים אחרים דרוש אישור הסנאט, לפי הכללים הרשמיים. ישנם מסלולי מינוי זמניים וחריגים, ולכן לא נכון לומר שכל תפקיד בממשל יישאר בלתי מאויש עד לאישור.

עם זאת, רוב של 51 בסנאט אינו שקול ל־60 קולות. לגבי חלק גדול מהחקיקה הרגילה, תקנון הסנאט מאפשר פיליבסטר — עיכוב דיון — ולשם סיומו נדרשים בדרך כלל 60 קולות. חקיקה תקציבית מסוימת יכולה לעבור במסלול מיוחד, המכונה Reconciliation, בכפוף לתנאים מגבילים. הצבעות אישור מינויים שונות מחקיקה רגילה ואינן כפופות לאותו רף של 60 קולות. הסבר הסנאט על פיליבסטר וכלל 60 הקולות.

בסופו של דבר, גם חקיקה שעברה בבית הנבחרים ובסנאט יכולה להיתקל בווטו נשיאותי. לפי החוקה האמריקנית, כדי לעקוף וטו דרוש רוב של שני שלישים בכל אחד מהבתים — רף גבוה בהרבה מרוב רגיל. לכן גם שליטה דמוקרטית מלאה בקונגרס עשויה להוביל למשא ומתן עם הבית הלבן ולא לשינוי מיידי בכל תחומי המדיניות.

האם הקונגרס החדש יוכל להדיח את טראמפ?

הליך הדחה (Impeachment) מתחיל בבית הנבחרים. רוב רגיל בבית יכול לאשר סעיפי הדחה ולהעביר את העניין למשפט בסנאט. אבל הצבעה כזו אינה מסיימת את כהונת הנשיא: כדי להרשיע ולהסיר נשיא מתפקידו דרוש רוב של שני שלישים מהסנאטורים הנוכחים בהצבעה — 67 קולות אם כל 100 הסנאטורים משתתפים. אם הסנאט לא ירשיע, הנשיא יישאר בתפקידו.

נכון ל־14 באוקטובר, זהו נושא לדיון פוליטי ולא החלטה שהתקבלה. לפי AP, בכירים דמוקרטים מכינים תוכניות לפיקוח ולחקירות, וחלקם מעלים גם אפשרות להליכי הדחה. אחרים במפלגה סבורים שיש לתת עדיפות לחקיקה בנושאי יוקר מחיה ובריאות. טראמפ והרפובליקנים דוחים את טענות יריביהם, ומציגים את כוונות החקירה כעימות מפלגתי. הוויכוח אינו משנה את הרף החוקתי הנדרש להסרה מכהונה.

התקציב הפדרלי: האם ממשל מפוצל יוביל להשבתה?

החוקים שקובעים מימון לפעילות השוטפת של ממשלת ארה״ב דורשים פעולה של שני בתי הקונגרס, ובדרך כלל גם חתימת הנשיא. חילוקי דעות על היקף התקציב, קיצוצים, הוצאות ביטחון או מימון תוכניות ציבוריות יכולים להקשות על הגעה להסכם. אם הכסף לא מאושר בזמן ולא מושגת הארכה זמנית, עלולה להתרחש השבתה חלקית של פעילות הממשלה הפדרלית.

עם זאת, ממשל מפוצל אינו מוביל בהכרח להשבתה. הצדדים יכולים להגיע לפשרות ולמנגנוני מימון זמניים. עליית כוח של מפלגה מסוימת בקונגרס אינה מקנה לה שליטה בלעדית בכסף הציבורי או אפשרות לשנות לבדה כל סעיף תקציבי.

מה מתכננים הדמוקרטים, ומה מציעים הרפובליקנים?

לפי הדיווח של AP מ־14 באוקטובר 2026, ג'פריס הציג סדר יום שיכלול ניסיון להחזיר הטבות מס הקשורות לביטוח הבריאות במסגרת חוק Affordable Care Act, לשנות קיצוצים בתוכנית Medicaid, לקדם יוזמות להורדת יוקר המחיה ולבחון מחדש את מדיניות המכסים והפעולות הצבאיות מול איראן. מדובר בתוכניות והצהרות של ההנהגה הדמוקרטית, לא בחוקים שכבר עברו.

באותו דיווח מסר יו״ר בית הנבחרים הרפובליקני, מייק ג'ונסון (Mike Johnson), שהרפובליקנים מבקשים להמשיך את תוכניתם בתחומי הפחתת מסים וצמצום הוצאות ממשלתיות. גם בתוך שתי המפלגות יש מחלוקות על סדרי עדיפויות, ומשמעת ההצבעה אינה מובטחת בכל סוגיה. לכן סדר היום המפלגתי לא יתורגם אוטומטית לתוצאות בחקיקה.

מה יקרה לוול סטריט, לחברות הקריפטו ולבינה המלאכותית?

שינוי בשליטה בקונגרס יכול להשפיע לא רק על תוכניות ממשלתיות אלא גם על עסקים המפוקחים בידי המדינה. רויטרס דיווחה ב־13 באוקטובר כי חברי קונגרס דמוקרטים מתכוונים לבחון מקרוב את פעילות המגזר הפיננסי, חברות קריפטו ושוקי חיזוי, אם יעמדו בראש הוועדות הרלוונטיות. סוגיות שנשקלות כוללות הגנת צרכנים, ניגודי עניינים ופיקוח על שימוש בבינה מלאכותית.

שימועים וחקירות עלולים ליצור אי־ודאות רגולטורית, אבל אין פירושם ששינויי חקיקה או רגולציה יאושרו בוודאות. עבור משקיעים חשוב להבדיל בין הצעות, חקירות, החלטות רגולטוריות וחוקים שהושלמו. כתבות רקע נוספות מופיעות במדריך הבורסות בעולם של בָּעוֹלָם.

ומה עם מדיניות החוץ, אוקראינה וישראל?

לנשיא ארה״ב יש סמכויות רחבות בניהול יחסי חוץ ובפיקוד על הצבא. לקונגרס, מנגד, סמכויות של חקיקה, מימון, פיקוח ובמקרים מסוימים אישור מינויים והסכמים. אם הרכבו ישתנה, הוא עשוי להשפיע על הדיון במכסים, בסיוע ביטחוני למדינות זרות, בתקציבי ביטחון ובהחלטות הקשורות לעימותים צבאיים.

אבל לא כל החלטת נשיא בתחום החוץ טעונה מראש אישור של שתי הלשכות, ולהפך — הצבעת מחאה בקונגרס אינה בהכרח הוראה מחייבת שמפסיקה פעולה צבאית. בתחומים מסוימים תידרש חקיקה חדשה שעשויה להיתקל בווטו. ניתן לקרוא עוד בניתוח של שירות המחקר של הפרלמנט האירופי מ־9 באוקטובר, העוסק בהשלכות האפשריות של הבחירות על המערכת האמריקנית ועל שותפותיה.

מתי השינוי ייכנס לתוקף?

הבחירות יתקיימו ב־3 בנובמבר 2026, אך תוצאותיהם אינן נכנסות לתוקף ביום שאחרי. לפי התיקון ה־20 לחוקה, כהונות חברי הקונגרס החדשים מתחילות ב־3 בינואר 2027. רק עם התכנסות הקונגרס החדש, בחירת הנהגת בית הנבחרים וכינון הוועדות החדשות תשתנה בפועל חלוקת התפקידים והסמכויות הפוליטיות. הנשיא טראמפ אינו עומד לבחירה בנובמבר, וכהונתו אינה משתנה אוטומטית בגלל ההצבעה. מקור רשמי למועדי הבחירות ותחילת הכהונה.

שאלות ותשובות על בחירות האמצע בארה״ב

האם הדמוקרטים יכולים להחליף את טראמפ אם ינצחו?

לא כתוצאה מהבחירות עצמן. הנשיא ממשיך לכהן. הדחה היא הליך חוקתי נפרד הדורש הצבעה בבית הנבחרים והרשעה בסנאט ברוב מיוחד.

האם מספיק לנצח בבית הנבחרים כדי לחסום חוקים חדשים?

רוב בבית הנבחרים יכול למנוע העברת חקיקה חדשה שאינה מקובלת עליו ולנהל פיקוח, אך אינו מבטל לבדו חוקים קיימים או את כל סמכויות הרשות המבצעת.

למה השליטה בסנאט חשובה למינוי שופטים?

משום שמינוי שופטים פדרליים, ובהם שופטי בית המשפט העליון, מחייב בדרך כלל את אישור הסנאט. רוב בסנאט יכול להאיץ, לעכב או למנוע אישור של מועמדים מסוימים.

מתי יהיו התוצאות?

ההצבעה מתקיימת ב־3 בנובמבר. בחלק מהמדינות והמרוצים ההכרעה עשויה להתברר רק לאחר ספירת פתקי הצבעה נוספים. באתר בָּעוֹלָם יש מדריך נפרד לליל הבחירות בשעון ישראל ולמועדי פרסום התוצאות.

אחרי מה לעקוב

הנתונים החשובים הם תוצאות המרוצים המכריעים לשני בתי הקונגרס, שיעור ההשתתפות, הרכב הסיעה העצמאית בסנאט והיכולת של כל מפלגה לבחור הנהגת ועדות. בשבועות שאחרי הבחירות יהיה חשוב לעקוב אחר ההצהרות על התקציב, על אישור מינויים ועל תוכניות לפיקוח פרלמנטרי. מרכז הבחירות המתעדכן של בָּעוֹלָם ירכז את התוצאות והקישורים למרוצים החשובים.

הזווית הישראלית

תוצאות בחירות האמצע חשובות לישראל משום שלקונגרס יש תפקיד באישור תקציבים, בסיוע ביטחוני, במכירת נשק ובפיקוח על המדיניות האמריקנית במזרח התיכון. שינוי בהרכב הוועדות עשוי לשנות את סדר היום ואת היקף הביקורת על החלטות הממשל, אך אינו מבטל אוטומטית הסכמים או סיוע שכבר אושרו. ההשלכות יתבררו לפי ההרכב החדש, הצעות החוק והחלטות הממשל לאחר ינואר 2027.

עודכן ל־14 באוקטובר 2026. הכתבה מסבירה את סמכויות הקונגרס ותרחישים חוקתיים; אין בה תחזית לתוצאות הבחירות.